习近平总书记强调，“着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把为人民谋幸福作为最大的幸福，主动回应群众关切，聚焦解决民生领域突出问题，着力解决好群众急难愁盼问题，解决好群众的烦心事操心事揪心事。
各级政府优化政务服务，提升行政效能是切实解决群众“急难愁盼”的重要方面和关键环节。为全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神以及《数字中国建设整体布局规划》《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》等文件要求，河北数微信息技术有限公司（以下简称“河北数微”）积极创新探索加快推进数字政府建设，实现政府各级各部门服务与数据共建、共用、共享，大幅降低政务服务运行成本，提升便民利企服务水平，助力优化营商环境，切实解决企业、群众“急难愁盼”，切实增强企业、群众的获得感、幸福感、安全感。通过打造新模式、开辟新路径形成新质生产力为中国智慧城市发展及数字政府建设不断赋能，为经济社会高质量、跨越式发展提供有力支撑。
河北数微“一端通办”为数字政务开辟全新路径
河北数微政务服务“一端通办”是“一网通办”和“一窗通办”的全新服务升级。它应用核心技术、智能设备、导服体系、数智超脑及运营体系，将过去那些不会办、办不好、办不快等依然要去政务大厅办理的“网办”业务和必须去各个大厅窗口办理的“窗办”业务，例如打印类、证件类、证照类、有卡缴费类等事项，通过布放在各个社区的“社区一站式服务共享大厅”实现“一端通办”，真正做到“一站全能办、一趟不用跑”，打破了部门间的行政壁垒和信息孤岛，彻底打通服务基层群众“最后一百米”的瓶颈，构建“5分钟服务圈”，打造“24小时政务服务新模式”。
百姓享便利、政府不花钱、企业得发展，“一端通办”为数字政务开辟出一条全新路径。河北数微采用企业独创的“技术+应用+运营”三位一体的全域、全时、全维解决方案，具有“提升服务水平、赋能城市治理、优化营商环境、带来直接投资、实现数据共享、实现降本增效、引入头部资源、拉动数字产业”等八大价值，切实解决群众的“急难愁盼”。
河北数微政务服务“一端通办”项目先后获得多项自主研发成果，包括发明专利、实用新型、软件著作权等知识产权70余项；并制定了《线下自助缴费系统建设与服务规范》地方标准；项目成果被鉴定为国内领先水平；获得河北省首届“智慧政务 创想未来”数据应用创新创业大赛特色案例奖。
依托本项目，河北数微入选河北省网信办河北省数字经济创新发展成长型企业；2021年被列为工信部大数据产业发展试点示范项目；连续三年入选河北省发改委河北服务业创新领先企业50强；连续两年荣获“河北省优秀大数据企业”。
在2024年第七届数字中国建设峰会上，河北数微成果得到国家数据局、河北省有关领导的充分肯定和高度评价。
家门口“一站办结”纾缓群众所急
河北数微以社会责任为己任，敏锐关注到群众的办事需求，历经十余年打磨出的政务服务“一端通办”，让老百姓在家门口就能自助办理业务，不再需要特意跑去政务大厅，高效解决群众“急难愁盼”。
2022年，政务服务“一端通办”项目纳入了河北省重点民生工程；2023年，先后与省政务办及石家庄、秦皇岛、保定、唐山、沧州、衡水等10个城市签订协议并完成京津冀政务一体化平台接入，截止目前已经实现京津冀295项“网办”和若干“窗办”政务事项的上线应用；2023年，秦皇岛、唐山、沧州、衡水、定州被河北省政务办列为河北省政务服务“一端通办”试点城市。河北省政务服务“一端通办”工程正在申请国家政务服务试点；各地市正在陆续建设中，目前，全省已经完成412台“社区一站式服务共享大厅”的布设，其中秦皇岛布设165台。
AI管家贴心帮办化解群众之难
一方面，近年来河北省着力打造线上全覆盖的政务服务“一网通办”体系，群众可以通过手机、电脑、自助终端办理一部分业务。但是由于有效申报率低且互动性差、流程复杂、数字鸿沟等问题，导致部分服务仍需群众到大厅窗口办理。另一方面，对于一些流程复杂的事项，群众经常不知道应该去哪里办，应该怎么办，提交的材料也不知道是否齐全和符合要求。
河北数微的政务服务“一端通办”聚焦上述办事难点，一是实现办事服务“虚拟现实智能化”。为全部终端配备社区AI管家，8小时工作时间内采用人工客服远程隔空授权、审批、办理和虚拟智能客服帮办的形式，8小时工作时间外由虚拟智能客服全程服务，实现了24小时不间断服务。社区群众在办理政事和商事过程中，可一键呼叫终端的社区AI管家，通过隔空授权、AI人证核验、证件扫描上传等技术办理业务，有效解决了不会办、办不好、办不快等问题。
二是实现办事流程“极简化”。通过智慧屏、高拍仪、人证合一、OCR识别、人像采集、隔空授权等软硬件技术简化办事流程，为用户打造智能办场景。
数据赋能解决群众之愁
通过河北数微独创的“社区一站式服务共享大厅”，凭借智能设备和多种类识别、AI计算、数据安全、远程协同等技术打破政务办理中的行政边界，实现交易秒批秒变更，无需买家再去跑任何单位，全部资料手续随着房产登记后自动完成变更，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，推动数据的共建共用共享。
跨地区通办满足民心所盼
“社区一站式服务共享大厅”通过打通国家、省、市、县、乡业务接口，将群众跨省办事的堵点、难点不断打通化解，实现跨区通办、跨省通办，落实群众所盼，打造京津冀政务服务一体化改革亮点。
已实现的“网办”业务功能：目前已经实现京津冀295项“网办”政务事项的上线应用，其中包括北京97个事项，天津80个事项，河北省市118个事项的办理。涵盖领域广泛，囊括群众日常所需，包括准营准办、就业创业、设立变更、办事指南、社会保障、税收财务、证照打印、我要查询等个人和企业事项的办理。
已实现的“窗办”业务功能：包括营业执照打印、出生申报、医师执业证书补发、流动人口申报、无犯罪记录证明打印、燃气卡充值、水卡充值、身份证、居住证、驾驶证、二手房交易、机动车号牌等业务。
“六办”和“六通”实现全方位服务、全领域覆盖
政务服务“一端通办”将“网上办”“掌上办”“就近办”“自助办”“一端办”“帮您办”融为一体，实现全方位服务。随着“政商通”“政银通”“政村通”“政企通”“政校通”“政医通”的不断拓展，完成“社区一站式服务共享大厅”在社区、银行、园区、学校、乡村、医院等场所的全域覆盖，实现政府的管理与服务职能同各个行业之间实现互联互通、合作共赢。
技术创新为群众办事保驾护航
企业采用了自主研发的多项核心技术，攻克了多项室外应用技术难题，形成新质生产力赋能数字政务建设，为群众办事保驾护航。
一是远程智能原件认证：通过人证合一、OCR识别、区块链以及统一数据平台等技术，提供远程提交原件方式。
二是智能行为生物识别：采用人像检测、行为检测及分析，进行验证和辨识，实现远程核验。
三是数据协同平台：采用统一数据规划平台、区块链和大数据分析平台等科技，实现多部门业务交互管理，打破信息壁垒。
四是智能客享联动：智能AI机器人和人工导服相结合，实现业务流程的简化。
五是室外降噪技术：采用“被动降噪”原理设计终端硬件音效系统，有效隔绝10dB–15dB的周边环境噪音；采用ENC环境降噪技术，通过搭载有源噪声消除算法类设备与合理规划音频空间减震技术，精准判定发声源隔绝其他噪音，实现近20dB降噪。
六是环境自适应系统：应用AI成像、人脸识别定位、电动脉冲驱动等技术，打造软硬一体的自动校准AI成像，保证画面的准确性；应用智能图像处理技术实现室外环境下成像曝光、补光、标准背景填充，10s内完成证件照拍摄，能满足95%以上拍摄证件照标准。
全新建设运营模式实现项目可持续发展
本项目创新建设模式。采用“政府主导，企业投资，市场化运作”的建设模式，一举解决城市信息化建设“无底洞”的投入与可持续发展的问题。
对于政府来说，通过政用与商用的融合共建，依托项目的生态构建和商业运营，实现政府新建项目成本更节约，功能更强大、服务更精准，推动政府各个部门数据共建共用共享，并反哺新型智慧城市建设，最终实现为政府所用、为政府所控。
对于商用合作伙伴来说，效果好、投入少、可持续、全开放，帮助各行各业的服务延伸至社区，直接触达居民，节约建设和推广成本，缩短服务链条，实现降本增效。
本项目创新运营模式。河北数微凭借多年的技术沉淀和运营经验，打造全新运营模式。独创自助物流运营系统、电商服务运营系统、金融支付运营系统、导服服务系统、媒体广告运营系统、公共服务运营系统、商家运营系统和运营商运营管理系统等八大增值业务体系，可以持续不断地创造经济效益，确保项目长期稳定运行和可持续发展，为新型智慧城市建设发展提供有力支撑。
在实践中，项目显现出“多快好省”的优势。多——办理事项多、覆盖领域多、链接资源多、数据资产多；快——布局快、建设快、运营快、见效快；好——兼容强、应用广、大生态、全普惠；省——省时、省力、省事、省钱。
未来展望与发展规划
一是实现秦皇岛全市覆盖。河北数微计划2024年底前在秦皇岛完成3000台“社区一站式服务共享大厅”全域覆盖。
二是实现河北省全省覆盖。其他各城市项目同步建设，河北数微计划2025年底前，在全省建设“社区一站式服务共享大厅”10000台，逐步实现全省覆盖。
三是期望向全国各地推广。目前，河北数微已经与省外多个地市开始实质性合作，复制体系正在搭建，下一步计划尽快将此模式向全国推广，让全国的老百姓尽早享受到项目带来的便利。
综上所述，通过十多年的技术创新和技术迭代，河北数微的“一端通办”把各种政务服务、公共服务延伸到百姓家门口，极大方便了百姓办事，彻底打通服务基层群众的“最后一百米”，切实解决群众“急难愁盼”，极大提升了群众的获得感和幸福感；帮助诸如通信、金融等行业的服务终端触达到社区，极大降低了企业运营成本；通过“技术+应用+运营”的创新模式，实现项目的自我造血稳定运营，极大节约了政府资金。
（优化政务服务调研课题组组长：杨瑞勇；成员：梁盛平、赖家材、郑伟、王琦、李晓东、姜钧元）
