新华网呼和浩特9月10日电（郝芳芳）内蒙古自治区乌海市是一座新兴的工业城市，下辖3个县级行政区，常住人口55.7万，人口聚集，城镇化率高达96.38%。
近年来，乌海市以一刻钟便民生活圈建设试点为契机，推进一刻钟社区生活圈建设，将其作为实现高品质生活、推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手，努力把居民的“需求清单”转化为“幸福清单”。
圈出居民幸福感
一刻钟生活圈，能在多大程度上提升社区服务水平？
对于乌海市海勃湾区长青社区工行南小区的居民而言，在走路15分钟范围里，可以到超市买菜、去银行办业务、去社区医院测血压、去学校接送孩子、去公园锻炼身体、去公益集市配钥匙磨菜刀、去社区服务站理疗按摩、去惠民餐厅就餐、去共享书吧阅读、去门球场羽毛球场打球、去停车场给电动汽车快充、去洗车房洗车、去快递提货点提货、送老人到日托中心康养、带孩子去游乐区玩耍……
“不用出圈，我们的生活、休闲、娱乐、教育、医疗等需求就能满足。”65岁的刘素珍老人谈及一刻钟社区生活圈，感慨颇多。
8月29日，在乌海市海勃湾区长青社区举办的公益集市上，志愿者为居民免费磨刀。新华网郝芳芳 摄
作为乌海市第一批推进的试点生活圈，长青社区根据辖区小区位置、周边业态分布情况，按照“一圈一策”实施原则，把居民需求清单转化为项目清单，将生活圈分为北区、中区、南区，打造出特色商业圈、宜游宜业圈、宜居宜养圈。
长青社区党委书记郝贵珍说，长青生活圈是乌海市14个一刻钟便民生活圈之一，共有16个小区、1个平房区11000余人享受到便利的社区生活服务，同时能辐射周边4个社区4万人。
2021年，乌海市第八次党代会将一刻钟社区生活圈建设作为实现高品质生活、推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手，在全面推进一刻钟便民生活圈基础上，立足实际，进一步丰富建设内涵，形成“舒适安居、便民消费、社区文化、优教普惠、养老服务、健康医疗、城市颜值、服务响应”八位一体的一刻钟社区生活圈工作格局。
2022年，乌海市入选内蒙古首批城市一刻钟便民生活圈建设试点，同年被商务部确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点。
乌海市商务局副局长李俊晶介绍，2022年以来，各圈层牵头部门常态化开展“破题式”调研，通过线上线下相结合方式开展多轮民意调查，征求意见建议5000余条，分级分类梳理汇总，每年制定民生清单。列入清单的涵盖商务、住建、教育、医疗等领域262项重点任务全部完成。
目前，乌海市一刻钟社区生活圈增至14个，覆盖三个城区90%以上街道社区，服务居民53.21万人，在内蒙古率先实现城区一刻钟社区生活圈全覆盖。同时正在探索向3个城郊镇生活圈延伸，全力推进一刻钟社区生活圈全域覆盖。
圈出消费微循环
一刻钟生活圈，能在多大程度上促进社区消费微循环？
在乌海市乌达区富强小区附近的惠民餐厅，每到早午餐时间，店里都排起长队。居民来此就餐，午餐10元吃饱吃好，高龄老人还有政府补贴，一餐只需5元。
离这家餐厅几公里外的住宅密集区域，一辆改造后的公交车惠民餐厅生意更好，每天接待就餐居民1000多人。
负责运营乌达区惠民餐厅的福达餐饮有限公司总店长聂凤英介绍，作为一刻钟社区生活圈的重要配套项目，惠民餐厅在满足周边小区老人就餐的助老服务功能同时，也促进了社区消费的微循环。
8月29日中午，在乌海市乌达区，居民在公交车改造的惠民餐厅就餐。新华网郝芳芳 摄
聂凤英说，目前乌达区共有8家惠民餐厅，饭菜由中央厨房统一配送，卫生有保障，种类多样，价格低廉，除了享受补贴的老年人外，越来越多的上班族和小老板来餐厅办卡就餐，平均一天就餐的老年人有2500人左右，其他居民2000多人。此外，单位订餐量也很大。
海南区拉僧仲街道新苑社区如意二期住宅小区是棚户区改造区，设计之初缺乏商业配套业态规划，居民购物、买药等服务十分不便。
9月4日，居民在乌海市海南区新苑社区内的一家超市购物。新华社记者 李志鹏 摄
一刻钟社区生活圈建设以来，海南区城投公司投资打造社区工坊，根据周边居民需求补齐超市、饭店、药店、洗车行等，实行“统一规划、统一招商、统一运营、统一管理”，按照“两年免租、三年减半”补助政策对入驻商户减免房租。海南区商务局副局长杨漠介绍，引进的一家超市年营业额达1300万元左右，不仅解决了如意二期及周边小区4000余户家庭的生活需求，也拉动了新苑社区的消费微循环。
乌海市商务局流通发展与电子商务和信息化科张文静介绍，乌海市在推进一刻钟社区生活圈建设过程中，丰富便民商业业态，科学优化商业网点布局，促进社区消费微循环。截至目前，建成早餐店428家，24小时便利店7家，拓展生鲜店254家，新引入餐饮首店品牌14家，生活圈内商业网点数量增至7623家。
圈出城市高品质
一刻钟生活圈，能在多大程度上提升城市品质？
在乌海市海勃湾区人民公园，一座隐藏于林木中的时兴共享图书馆，成为网红打卡地。
这里原本是废弃的仓库，在推进一刻钟社区生活圈建设过程中，乌海市委宣传部通过市场化运作，招引北京一家企业进驻乌海，将其打造成为共享图书馆，陆续与社区合作开办多家分馆。共享图书馆定期举办主题展览、亲子阅读、读书会、公益讲座等活动，为市民就近看书学习提供场所，补齐一刻钟社区文化圈建设短板，将“全民阅读·书香乌海”城市文化品牌越擦越亮。
8月30日，一对母女在乌海市人民公园共享图书馆内阅读学习。新华网发（郝飚 摄）
建成各类养老服务机构101个、养老助餐点86个中心（站）；建成托育机构19家，每千人托位数3.8个，高于全国平均水平；“一店多能”模式覆盖50个居民小区，可提供家政、团购、汽车代检等80余项便民服务；新增城市绿地1.2万平方米，打造街角口袋公园23处……随着一刻钟社区生活圈深入推进，乌海市越来越多的小区社区成为更有温度、更有品质的社会生活空间。
经过近三年的生活圈建设，乌海市将2024年确定为“品质提升年”，在补齐“有没有”的基础上聚焦推动服务质量向“好不好”转变，谋划制定《乌海市一刻钟社区生活圈品质提升工作方案》，将打造一刻钟社区生活圈作为推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手，更好满足人民群众对美好生活的追求和向往。
按照规划，乌海市今年将全面提升社区配套服务能力、积极推进社区嵌入式服务设施建设、加快提升小区物业水平、优化布局停车位设置、增设新能源汽车充电设施；满足高层次消费需求、推动消费品以旧换新、发展连锁化多元化经营、鼓励发展微利业态；完善公共文化体育设施、持续推进“全民阅读·书香乌海”建设、大力开展志愿服务活动；推进托育服务体系建设、完善家校社共育机制、完善终身教育服务体系；升级打造养老服务设施、完善老年助餐服务、加大对老年人关怀力度；加强基层医疗体系建设、推动优质医疗资源下沉；实施新区美化亮化工程、全面推进城市更新行动、不断提升绿化水平；加强基层社会治理、强化社区服务响应、推动政务服务向基层延伸；加快打造“一社一品”、探索推进农区试点生活圈、强化数字化赋能。
2024年8月，乌海市被商务部确定为城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点城市。
乌海市商务局局长樊力表示，乌海市将全力推动生活圈建设提质升级，力争全市试点生活圈增至14个，实现城乡范围试点生活圈全覆盖。全面提升便利化、标准化、智慧化、品质化水平，力争品质型生活圈达到90%以上，居民满意度达到95%以上，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。及时总结提炼经验，为加快提升一刻钟社区生活圈品质提供可复制、可推广的乌海经验。
